特征二：通胀高居不下。

回顾2022年全年社会消费品零售总额同比增幅，一、三季度正增长，二、四季度负增长。经济稳中向好显示活力和信心 当前，我国经济社会发展仍处于外生冲击下的恢复阶段，经济环境整体向好，推动经济稳步回升。

要有效化解房地产相关风险，按照风险种类和严重程度对房地产企业分类管理和处置。另一方面，我国因时因势不断优化完善疫情防控措施，恢复和扩大消费将被摆在优先位置，国内消费场景将逐渐恢复，服务消费和接触性消费有望得到显著提振。三是强化粮食能源安全底线思维，加快国家粮食安全产业带建设。二是强化制度供给，提高政策精准性与落地性。随着新版外资准入负面清单深入实施，银行间和交易所债券市场对外开放同步推进，西部陆海新通道多条铁路建成通车，自贸区、海南自由贸易港建设扎实推进，我国对外开放水平不断提升，截至2022年11月，我国实际使用外资1.16万亿元，同比增长9.9%，对外非金融类直接投资6878.6亿元，同比增长7.4%。

要根据人口流动形势，合理调整各地区、各城市住房建设用地指标，实现人地挂钩，出台专项政策支持商业化住房租赁市场尤其是长租公寓发展，增加人口净流入城市的保障性租赁住房供给，稳妥实施房地产长效机制。加快出台金融稳定法，为金融风险的预防和处置提供制度遵循。大力提振市场信心，为企业和居民等私人主体融资创造便利、减轻负担，同时适度增加公共部门信贷创造，弥补私人部门融资缺口。

另一方面，由于疫情防控措施优化，国内消费将得到显著提振。在私人部门信贷需求低迷情况下，要双管齐下，防止出现流动性陷阱和信贷收缩的不利局面。二是建立多元化科技创新投入体系，将政府、企业、社会多方资金有机结合。同时，固定资产投资增速较为平稳，基础设施和制造业投资增速相对较高，高技术产业投资增长较快，2022年同比增长18.9%。

推动二十国集团等发挥国际宏观经济政策沟通与协调功能，共同维护全球产业链供应链稳定畅通与金融市场稳定，合力应对世界经济衰退风险。进一步推动新能源汽车等战略性新兴产业做大做强，加快推进产业基础高级化和产业体系现代化，增强高铁、船舶、航天等领域全产业链竞争力。

一是保持实体经济信贷总量平稳增长。首先，从潜在增长水平来看，一方面，要素和产能资源能够支撑我国实现较高的经济增速。一是推动要素市场化改革试点取得新成效，加快数据要素基础制度和全国统一大市场建设，促进高标准市场体系持续优化。基于对内外部环境和经济基本走势的全面分析，综合短期宏观调控和中长期持续健康发展需要，2023年宏观政策仍应保持足够的逆周期调节力度，促进经济恢复更加稳固、更加充分。

目前核心CPI处于较低水平，PPI快速下行，前期高企的剪刀差收窄并出现逆转，工业领域结构性通胀压力有所缓解。一是经济实现恢复性增长。与此同时，坚持以我为主的宏观政策，有效应对外部环境变化和政策冲击，防范美欧国家和一些新兴市场经济体宏观政策在抑通胀与防衰退之间踩跷跷板可能引发的金融风险，做好应对新一轮国际金融危机的预案。尽管保交楼政策已逐步显效，但由于短期因素与长期因素碰头、供需失衡与金融因素叠加，房地产行业深度调整和风险释放仍可能延续

注册制是发展直接融资、特别是股权融资的关键举措。金融服务中的堵点，不少是深化供给侧结构性改革、扩大内需的结合点。

为此，要提高供给体系的质量和效率，通过高质量的供给来创造有效需求、扩大总需求。要提高能力水平，深入研究、主动发现实体经济薄弱环节的金融需求，稳妥创新与之相匹配的个性化服务，精准满足需求、善于创造需求。

在多方合力推动下，形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系。中央经济工作会议明确提出，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。当前，总需求不足是经济运行面临的突出矛盾。从结构上看，结构性货币政策要聚焦重点、合理适度、有进有退，强化对重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的支持力度。经过前期的试点探索，全面实行股票发行注册制的条件已基本具备。一方面，全面实行股票发行注册制，促进资源优化配置。

比如，小微企业由于抵押物不足，难以满足银行信贷业务的相关要求。其最终目的，是实现供需的良性循环与动态平衡，推动经济长期稳定、健康发展。

首先，要精准有力实施好稳健的货币政策。再如，科创企业具有轻资产、高技术特征，通常前期难盈利、后续高成长，更适合股权融资，但目前服务科创企业的主力军仍是债权融资。

具体到金融领域，深化供给侧结构性改革，就是要提升金融与实体经济的适配度。一方面，大型银行应提高服务质量和能力水平。

其次，要把发展直接融资放在重要位置。近期，人民银行、银保监会均表示，将深化金融供给侧结构性改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，支持银行补充资本，共同维护金融市场的稳定发展。实体经济的薄弱环节较难获得金融支持，一个重要原因就是金融服务的适配度不够。要摒弃垒大户的惯性思维，沉下身子，坚持真做小微，做真小微。

  进入专题： 实体经济 。另一方面，健全多层次资本市场体系，更好满足不同类型、不同阶段企业的差异化融资需求。

为何要深化供给侧结构性改革？因为它与加强需求侧管理有机统一，是贯穿经济工作全过程的主线。既狠抓股东股权治理，为中小银行筑牢发展根基，又支持中小银行多渠道补充资本，助其增加后劲。

另一方面，推动中小银行改革化险，促使其更好支农支小、扎根本地、服务当地。从总量上看，保持流动性合理充裕，保持信贷总量有效增长，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配

首先，要精准有力实施好稳健的货币政策。其最终目的，是实现供需的良性循环与动态平衡，推动经济长期稳定、健康发展。具体到金融领域，深化供给侧结构性改革，就是要提升金融与实体经济的适配度。经过前期的试点探索，全面实行股票发行注册制的条件已基本具备。

一方面，大型银行应提高服务质量和能力水平。当前，总需求不足是经济运行面临的突出矛盾。

从总量上看，保持流动性合理充裕，保持信贷总量有效增长，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。在多方合力推动下，形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系。

近期，人民银行、银保监会均表示，将深化金融供给侧结构性改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，支持银行补充资本，共同维护金融市场的稳定发展。为此，要提高供给体系的质量和效率，通过高质量的供给来创造有效需求、扩大总需求。